Sớm hoàn thiện quy định hợp tác công - tư khoa học công nghệ

Theo Bộ trưởng Tài chính, việc xây dựng Nghị định quy định cơ chế, chính sách hợp tác công tư trong khoa học công nghệ là rất khó, bởi đây là lần đầu tiên thực hiện.

Bộ trưởng Tài chính Nguyễn Văn Thắng phát biểu tại hội nghị. Ảnh: BTC.

Ngày 21/6, Bộ Tài chính đã tổ chức hội nghị lấy ý kiến về Dự thảo Nghị định quy định cơ chế, chính sách hợp tác công tư (PPP) trong khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Dự kiến, Nghị định sẽ được ban hành trong tháng 6 và có hiệu lực từ ngày 1/7.

Chủ trì hội nghị, Bộ trưởng Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết dù Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư đã được ban hành, lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số vẫn cần có những giải pháp đổi mới, phù hợp với đặc thù và thực tiễn.

Theo chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Trung ương và Tổng Bí thư, Bộ Tài chính được giao khẩn trương xây dựng Nghị định nhằm tạo hành lang pháp lý rõ ràng, thúc đẩy hợp tác giữa Nhà nước, doanh nghiệp và các viện, trung tâm nghiên cứu. "Đây là bước đi quan trọng nhằm tháo gỡ những hạn chế còn tồn tại trong quan hệ hợp tác giữa nhà nước và khu vực tư nhân", Bộ trưởng Thắng nhấn mạnh.

Thực tế, đầu tư theo hình thức PPP đã được áp dụng nhiều năm qua, nhưng kết quả áp dụng hình thức này trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số còn rất hạn chế do thiếu cơ chế pháp lý cho các mô hình hợp tác linh hoạt. Đồng thời, thiếu các cơ chế ưu đãi, chia sẻ rủi ro phù hợp, chưa tạo được niềm tin cho các nhà đầu tư...

Trước thực trạng đó, Dự thảo Nghị định được xây dựng theo hướng mở rộng, bổ sung các hình thức hợp tác công tư ngoài khung quy định hiện hành của Luật PPP và Luật Quản lý, sử dụng tài sản công. Mỗi hình thức hợp tác sẽ được định hướng cụ thể về loại hình sản phẩm, dịch vụ và đối tượng tham gia để dễ áp dụng trong thực tiễn.

Đồng thời, quy định cụ thể các chính sách ưu đãi, quy trình đơn giản, rút ngắn thủ tục, phù hợp với tính chất linh hoạt và tốc độ triển khai nhanh của lĩnh vực công nghệ - đổi mới.

Ngoài ra, Dự thảo cũng nêu rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước, đơn vị chủ trì và nhà đầu tư, bảo đảm nguyên tắc minh bạch, hiệu quả và kiểm soát rủi ro trong quá trình triển khai.

Tại hội nghị, đại diện các tập đoàn, doanh nghiệp như Viettel, CMC, FPT, Vingroup đồng tình với mục tiêu của Dự thảo và khẳng định sự cần thiết phải ban hành sớm. Nhiều ý kiến đóng góp thiết thực đã được đưa ra, thể hiện sự quan tâm và sẵn sàng tham gia từ cả khu vực công và tư.

Kết luận Hội nghị, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng yêu cầu cơ quan soạn thảo tiếp thu đầy đủ các ý kiến góp ý để hoàn thiện Dự thảo, kể về cả hình thức và nội dung. Đồng thời, đảm bảo tiến độ ban hành nghị định trong tháng 6 theo kết luận của Ban chỉ đạo Trung ương về triển khai Nghị quyết 57.

"Xác định nội dung của Nghị định rất khó, bởi đây là lần đầu tiên có hợp tác công tư trong lĩnh vực khoa học công nghệ, do đó chúng ta phải quyết tâm từ khâu thể chế, văn bản quy phạm pháp luật phải đầy đủ nhất. Đồng thời, việc thực hiện phải quyết tâm", Bộ trưởng thông tin.

Theo Bộ trưởng, việc khó nhất trong nội dung này chính là câu chuyện phân loại và định giá tài sản. Tuy nhiên, nếu công khai minh bạch và thực hiện định giá có phương pháp rõ ràng, hoàn toàn có thể tháo gỡ được.

Bộ trưởng cũng chỉ đạo cơ quan soạn thảo phối hợp chặt chẽ với các bên liên quan, tiếp thu tối đa các góp ý để hoàn thiện Nghị định theo đúng định hướng tại Nghị quyết 57, Nghị quyết 93 và các kế hoạch hành động của Chính phủ.

Song song đó, rà soát, đơn giản hóa thủ tục, áp dụng chính sách ưu đãi vượt trội, tập trung vào một số loại hình, sản phẩm cụ thể, tránh dàn trải. "Không phải cái gì cũng có thể PPP được", Bộ trưởng lưu ý.