Bỏ thi xét hạng nâng ngạch công chức

Với 418 phiếu tán thành, đạt tỷ lệ 87,45%, sáng 24.6, Quốc hội đã bấm nút thông qua dự án luật Cán bộ, công chức sửa đổi.

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật Cán bộ, công chức (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết, các quy định về nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức cơ bản kế thừa phát huy luật hiện hành, đồng thời sửa đổi cho đồng bộ với Hiến pháp 2013 và phù hợp với định hướng quản lý đội ngũ theo vị trí việc làm, thước đo đánh giá hiệu quả thực thi công vụ.

Có ý kiến đề nghị quy định nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức theo vị trí việc làm (không kết hợp với ngạch), quy định cụ thể hơn về nguyên tắc kết hợp giữa ngạch và vị trí việc làm để giải quyết vướng mắc trên thực tiễn phát sinh với trường hợp bố trí chuyên viên cao cấp, chuyên viên chính vào vị trí việc làm có ngạch thấp hơn.

Theo Chính phủ, một trong những mục tiêu của sửa luật lần này nhằm thực hiện chuyển đổi phương thức quản lý cán bộ, công chức theo vị trí việc làm, là căn cứ để thực hiện tuyển dụng, bố trí, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm... 

Dự thảo luật vẫn giữ ngạch công chức để phân biệt thứ bậc trong hệ thống vị trí việc làm. Tuy nhiên, dự thảo luật đã bỏ quy định thi, xét nâng ngạch để bảo đảm đồng bộ với nguyên tắc vị trí việc làm nào thì được xếp ngạch tương ứng với vị trí việc làm đó. 

Chính phủ sẽ quy định chi tiết và hướng dẫn cụ thể trong quá trình triển khai thực hiện, trên cơ sở bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của cán bộ, công chức. 

Về thu hút người có tài vào khu vực công, dự thảo luật cũng quy định rõ chính sách với 2 nhóm đối tượng: Nhóm đối tượng nhân lực chất lượng cao (chuyên gia, nhà khoa học, luật gia, luật sư giỏi, doanh nhân tiêu biểu, sinh viên tốt nghiệp xuất sắc...). Nhóm đối tượng là người có tài năng trong hoạt động công vụ. 

Đồng thời, tiếp thu ý kiến các đại biểu, dự thảo luật quy định 3 hình thức đặc biệt thu hút nhân lực chất lượng cao: tiếp nhận vào làm công chức; ký hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức lãnh đạo, quản lý; ký hợp đồng thực hiện một số nhiệm vụ của vị trí việc làm chuyên môn, nghiệp vụ.

Đặc biệt, để có cơ chế, chính sách đãi ngộ vượt trội thì bộ, ngành, địa phương được huy động nguồn lực hợp pháp ngoài ngân sách để có điều kiện bổ sung chế độ, chính sách tốt hơn.

Về đánh giá cán bộ, công chức, điểm mới của dự thảo luật là xếp loại chất lượng theo 4 mức hoàn thành, hoàn thành tốt, hoàn thành xuất sắc và không hoàn thành nhiệm vụ. Kết quả này sẽ được sử dụng để đánh giá công tác cán bộ như quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm; khen thưởng. 

Đối tượng không hoàn thành nhiệm vụ hoặc không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ sẽ được xem xét bố trí vào việc làm có yêu cầu thấp hơn hoặc cho thôi việc.

Chậm nhất đến tháng 7.2027 hoàn thành vị trí việc làm

Cạnh đó, có ý kiến cho rằng dự thảo luật chưa rõ cơ chế xử lý tham nhũng và bảo vệ cán bộ, công chức đổi mới sáng tạo, dám nghĩ dám làm và thiếu các biện pháp quản lý rủi ro. 

Cũng có ý kiến đề nghị lập quỹ bảo hiểm rủi ro cho cán bộ, công chức đổi mới sáng tạo. 

Tiếp thu, giải trình ý kiến, Chính phủ cho biết dự thảo đã bổ sung quy định được xem xét loại trừ, miễn hoặc giảm nhẹ trách nhiệm nếu có sai sót, thiệt hại khi thực hiện đổi mới sáng tạo theo quy định của Đảng và pháp luật. Hoặc thực hiện đúng trình tự, không vụ lợi nhưng vẫn gây ra thiệt hại vì lý do khách quan. 

Về xử lý cán bộ, có ý kiến đề nghị bổ sung quy định nếu đã bị tòa kết án thì đương nhiên bị buộc thôi việc (với công chức) hoặc bãi nhiệm (với cán bộ), kể cả trường hợp hưởng án treo để bảo đảm đồng bộ với quy định khai trừ của Đảng.

Theo Chính phủ, trường hợp đảng viên bị tòa án kết án bằng quyết định, bản án có hiệu lực thì đương nhiên bị xử lý khai trừ (hình thức xử lý kỷ luật cao nhất của Đảng). Với Nhà nước, hình thức xử lý cao nhất là bãi nhiệm (với cán bộ) hoặc thôi việc (với công chức). 

Trước đó, Bộ Nội vụ đã báo cáo và được Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng ý bổ sung quy định điều khoản chuyển tiếp "chậm nhất đến 1.7.2027, các bộ ngành, địa phương phải hoàn thành việc bố trí vào vị trí việc làm và xếp ngạch tương ứng với vị trí việc làm đối với công chức được tuyển dụng trước ngày luật có hiệu lực".