'Vốn 1.000 tỉ trở lên mới được sản xuất vàng miếng là quá chặt'

Theo VCCI, quy định doanh nghiệp muốn được cấp phép sản xuất vàng miếng phải có vốn điều lệ từ 1.000 tỉ đồng trở lên là quá chặt, sẽ loại bỏ phần lớn doanh nghiệp tham gia thị trường.

Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa gửi Ngân hàng Nhà nước góp ý dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 24/2012/NĐ-CP về quản lý hoạt động kinh doanh vàng (sau đây gọi tắt là dự thảo).

Điều 11a dự thảo quy định điều kiện cấp phép sản xuất vàng miếng. Cụ thể, doanh nghiệp muốn được cấp phép sản xuất vàng miếng phải có giấy phép kinh doanh mua, bán vàng miếng; có vốn điều lệ từ 1.000 tỉ đồng trở lên; không bị xử phạt vi phạm hành chính về hoạt động kinh doanh vàng...

Theo VCCI, việc yêu cầu doanh nghiệp sản xuất vàng miếng phải có thêm giấy phép kinh doanh mua, bán vàng miếng là chưa hợp lý, bởi đây là hai loại hình hoạt động khác nhau.

Sản xuất là hoạt động trong khâu đầu của chuỗi cung ứng, còn mua, bán là hoạt động thương mại. Việc gộp hai loại giấy phép vào một yêu cầu làm phát sinh hiện tượng "giấy phép lồng trong giấy phép", gây tăng chi phí tuân thủ và thời gian làm thủ tục hành chính cho doanh nghiệp.

Còn với quy định doanh nghiệp phải có vốn điều lệ từ 1.000 tỉ đồng trở lên, VCCI cho biết, theo phản ánh của doanh nghiệp, quy định này là quá chặt, rào cản quá lớn, sẽ loại bỏ phần lớn doanh nghiệp khỏi khả năng tham gia thị trường. 

Việc này có thể dẫn đến tình trạng chỉ có một số ít doanh nghiệp có thể tham gia thị trường, làm hạn chế tính cạnh tranh, từ đó ảnh hưởng đến quyền lợi, sự lựa chọn của người dân.

Từ các lập luận trên, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc lại các quy định.

Đề nghị bỏ giấy phép xuất nhập khẩu vàng

Điều 14 dự thảo quy định hoạt động nhập khẩu vàng miếng theo hướng kiểm soát nhiều tầng nấc, bao gồm: giấy phép xuất nhập khẩu vàng; hạn mức xuất nhập khẩu hàng năm; giấy phép xuất nhập khẩu cho từng lần.

Cho rằng việc đồng thời yêu cầu các loại giấy phép nói trên sẽ tạo ra nhiều "giấy phép con", VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo sửa đổi theo hướng đơn giản hóa thủ tục, đồng thời vẫn đáp ứng yêu cầu quản lý.

Cụ thể, bỏ giấy phép xuất nhập khẩu vàng. VCCI lý giải, giấy phép nhập khẩu vàng chỉ cấp cho các doanh nghiệp sản xuất vàng. Trong khi đó, các doanh nghiệp sản xuất vàng đã do Ngân hàng Nhà nước cấp phép, quản lý chặt chẽ. Việc yêu cầu thêm một giấy phép xuất nhập khẩu riêng là không cần thiết.

Cạnh đó, VCCI đề nghị bỏ giấy phép xuất nhập khẩu cho từng lần: việc yêu cầu phải có giấy phép cho từng lần, trong khi đã khống chế hạn mức cả năm là không hợp lý. Trong bối cảnh thị trường vàng có nhiều biến động và chịu tác động mạnh từ yếu tố trong và ngoài nước, việc chờ cấp phép từng lần có thể khiến doanh nghiệp bỏ lỡ cơ hội kinh doanh, giảm tính linh hoạt trong vận hành.

"Quy định về cấp phép từng lần có thể suy đoán nhằm giúp cơ quan quản lý có thông tin về hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp, chủ động trong việc điều hành. 

Việc này có thể thực hiện thông qua việc yêu cầu cơ quan hải quan liên thông dữ liệu với Ngân hàng Nhà nước, hoặc yêu cầu doanh nghiệp báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện hạn mức xuất nhập khẩu", VCCI nêu quan điểm.

Ở khía cạnh thị trường nhập khẩu vàng, điều 14a.1 dự thảo quy định doanh nghiệp chỉ được nhập khẩu vàng miếng, vàng nguyên liệu của nhà sản xuất được chứng nhận bởi Hiệp hội Thị trường vàng London.

VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo giải trình, làm rõ nội dung. "Quy định này là một hình thức hạn chế thương mại, thu hẹp thị trường nhập khẩu, ảnh hưởng đến quyền lựa chọn nhà cung cấp của doanh nghiệp. Từ đó, có thể làm tăng chi phí nhập khẩu, ảnh hưởng đến giá thành sản phẩm, khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp", đơn vị này đánh giá.