Quốc hội đồng ý chuyển nguồn để thực hiện lương cơ sở, yêu cầu tạo nguồn cải cách tiền lương

Chiều 13-11, với 419/420 đại biểu tán thành, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách trung ương năm 2026.

Theo đó, tổng số thu ngân sách được thông qua là 2,529 triệu tỉ đồng, trong đó ngân sách trung ương là 1,225 triệu tỉ đồng; thu ngân sách địa phương là 1,304 triệu tỉ đồng.

Dành nguồn để thực hiện lương cơ sở

Quốc hội nhất trí việc sử dụng 23.839 tỉ đồng nguồn cải cách tiền lương của ngân sách địa phương đến hết năm 2025 còn dư chuyển sang bố trí dự toán năm 2026 của địa phương để thực hiện mức lương cơ sở 2,34 triệu đồng/tháng.

Tổng chi ngân sách nhà nước là 3,159 triệu tỉ đồng. Bao gồm chi ngân sách trung ương là 1,8 triệu tỉ đồng, đã bao gồm dự toán 238.412 tỉ đồng để bổ sung cân đối ngân sách địa phương, dự toán 187.175 tỉ đồng bổ sung có mục tiêu ngân sách địa phương. Cùng đó là dự toán 53.554 tỉ đồng bổ sung cho các địa phương đảm bảo thực hiện mức lương cơ sở 2,34 triệu đồng/tháng.

Chi ngân sách địa phương là 1,350 triệu tỉ đồng, không bao gồm chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu, bổ sung cân đối, bổ sung để đảm bảo tiền lương cơ sở là 2,34 triệu đồng/tháng.

Mức bội chi ngân sách nhà nước được Quốc hội thông qua là 605.800 tỉ đồng, tương đương 4,2% tổng sản phẩm trong nước. Gồm bội chi ngân sách trung ương là 583.700 tỉ đồng và bội chi ngân sách địa phương là 22.100 tỉ đồng.

Tổng nhu cầu huy động của ngân sách nhà nước là 985.784 tỉ đồng.

Để thực hiện nghị quyết, Quốc hội yêu cầu Chính phủ chỉ đạo rà soát tình hình sử dụng nguồn kinh phí ngân sách trung ương đã giao cho các bộ ngành địa phương để thực hiện chính sách, chế độ với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, lực lượng vũ trang trong sắp xếp tổ chức bộ máy, kết thúc năm 2025 nhưng không sử dụng hết. Từ đó thực hiện thu hồi, hoàn trả nguồn tích lũy cải cách tiền lương của ngân sách trung ương.

Đồng thời, Quốc hội cho phép sử dụng nguồn tiết kiệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước để xây dựng các trường phổ thông nội trú liên cấp tiểu học và THCS tại các xã biên giới đất liền, giao Thủ tướng phân bổ nguồn vốn này khi đủ điều kiện phân bổ.

Chính phủ cũng được chuyển nguồn tăng thu ngân sách trung ương năm 2024 và nguồn tiết kiệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2025 để xây dựng các trường nội trú liên cấp tại các xã biên giới chưa sử dụng hết năm 2025 sang năm 2026 để tiếp tục thực hiện.

Có giải pháp tạo nguồn cải cách chính sách tiền lương

Đối với thực hiện chính sách tiền lương, chính sách xã hội, Quốc hội yêu cầu các bộ ngành và địa phương tiếp tục thực hiện các giải pháp tạo nguồn cải cách chính sách tiền lương theo quy định. Năm 2026 tiếp tục loại trừ một số khoản thu khi tính số tăng thu ngân sách địa phương so với dự toán dành để cải cách tiền lương.

Bao gồm: Thu tiền thuê đất một lần được nhà đầu tư ứng trước bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thu từ xử lý tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị được cơ quan có thẩm quyền quyết định sử dụng để chi đầu tư theo quy định; thu tiền bảo vệ và phát triển đất trồng lúa, phí tham quan các khu di tích, di sản thế giới, phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu; phí bảo vệ môi trường...

Cho phép mở rộng phạm vi sử dụng nguồn tích lũy cải cách tiền lương của ngân sách trung ương để điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp hằng tháng, trợ cấp ưu đãi người có công và tinh giản biên chế; cho phép sử dụng nguồn cải cách tiền lương của ngân sách địa phương để thực hiện an sinh xã hội và tinh giản biên chế.

Quốc hội cũng giao Chính phủ rà soát kinh phí tiết kiệm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên do tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, cho phép địa phương sử dụng số kinh phí tiết kiệm này để bổ sung nguồn cải cách tiền lương của ngân sách trung ương.

Từ năm 2026, giao Chính phủ chủ động sử dụng nguồn tích lũy cho cải cách tiền lương để đảm bảo thực hiện các chế độ tiền lương, phụ cấp, thu nhập theo quy định.

Ngoài ra, Quốc hội cũng yêu cầu Chính phủ điều hành chính sách tài khóa chủ động phối hợp với chính sách tiền tệ; quản lý thu ngân sách nhà nước, tăng kỷ luật kỷ cương, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và quản lý chặt chẽ bội chi ngân sách.