Mở cửa casino cho người Việt: Giữ lại tiền, thu hút khách du lịch

Thay vì để người Việt đem hàng tỉ USD sang chơi ở các casino tại Campuchia, Singapore, Macau..., theo các chuyên gia, việc mở cửa casino với người Việt không chỉ giữ lại nguồn ngoại tệ, mà còn góp phần thúc đẩy du lịch phát triển.

Tuy nhiên các chuyên gia cho rằng chỉ nên đặt casino tại các tổ hợp du lịch quy mô lớn, đã có hệ sinh thái du lịch đồng bộ như Phú Quốc, Vân Đồn, Nha Trang, Đà Nẵng, Hội An..., đồng thời cần có quy trình kiểm soát nghiêm ngặt, bởi mục tiêu là biến casino thành một mảnh ghép trong tổ hợp du lịch giải trí, chứ không phải nơi thuần túy để đánh bạc.

Casino nằm trong hệ sinh thái du lịch cao cấp

Trao đổi với Tuổi Trẻ, bà Huỳnh Phan Phương Hoàng - phó tổng giám đốc Vietravel - cho rằng việc mở cửa casino cho người Việt có thể tạo ra cú hích cho ngành du lịch nếu được triển khai bài bản, bởi casino vốn là một sản phẩm du lịch đặc thù.

"Nếu kết hợp cùng khách sạn, hội nghị, ẩm thực, mua sắm... sẽ hình thành tổ hợp du lịch giải trí trọn gói, thu hút cả khách quốc tế lẫn nội địa", bà Hoàng nói và cho rằng việc thí điểm cho người Việt vào chơi còn giúp giữ lại một lượng lớn chi tiêu trong nước, tăng nguồn thu ngân sách và tạo thêm động lực phát triển hạ tầng, dịch vụ.

Theo TS Dương Đức Minh - phó viện trưởng Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế và du lịch, việc mở casino và cho người Việt vào chơi không chỉ đơn thuần là một quyết định kinh tế hay một thử nghiệm chính sách, mà còn là một phép thử lớn về khả năng của Việt Nam trong việc cân bằng giữa việc mở rộng cơ hội và kiểm soát rủi ro xã hội.

Ông Minh cho rằng trong suốt nhiều năm, casino ở Việt Nam tồn tại chủ yếu như một sản phẩm du lịch giải trí dành riêng cho người nước ngoài, được đặt tại các khu phức hợp nghỉ dưỡng cao cấp ở Phú Quốc, Hồ Tràm, Nam Hội An... nhưng áp dụng nguyên tắc "loại trừ" tuyệt đối với công dân Việt Nam (trừ một số dự án thí điểm có điều kiện).

"Cách tiếp cận này xuất phát từ lo ngại về tác động tiêu cực của cờ bạc đối với an sinh xã hội, như nguy cơ gia tăng nợ nần, tệ nạn và những hệ quả kéo dài trong đời sống gia đình, cộng đồng. Tuy nhiên, việc đóng cửa hoàn toàn với người Việt khiến một lượng lớn chi tiêu của nhóm khách hàng tiềm năng này chảy ra nước ngoài thông qua các chuyến du lịch cờ bạc sang Campuchia, Macau, Singapore hay Philippines...", ông Minh nói.

Cũng theo ông Minh, điều này không chỉ làm thất thoát ngoại tệ, mà còn khiến Việt Nam bỏ lỡ cơ hội định vị ngành casino như một thành tố quan trọng trong hệ sinh thái du lịch cao cấp.

Một số ý kiến cho rằng việc mở cửa có kiểm soát cho người Việt vào casino không chỉ đáp ứng nhu cầu giải trí, mà còn giữ nguồn tiền ở lại trong nước và tạo động lực cho du lịch phát triển.

Phải có chiến lược giữ tiền ở lại

Ông Nguyễn Văn Thành (TP.HCM, đã đổi tên), người từng có trải nghiệm du lịch tại nhiều quốc gia, cho rằng khi đến Việt Nam, du khách quốc tế chẳng biết đi đâu vào khoảng thời gian sau 22h. Trong khi đó, tại nhiều quốc gia, casino và tổ hợp giải trí vẫn sáng đèn suốt đêm, thu hút lượng chi tiêu khổng lồ.

"Mức vé 2,5 triệu đồng/24 giờ hoặc 50 triệu đồng/tháng thực ra quá nhỏ so với số tiền một người có thể bỏ ra khi chơi, lại giúp Nhà nước dễ dàng quản lý hơn", ông Thành nói và cho rằng nhiều người Việt vẫn tìm cách vào sòng bạc ngầm hoặc sang Campuchia, Singapore... đánh bạc, vừa chảy máu ngoại tệ vừa tiềm ẩn rủi ro.

"Nếu mở cửa có kiểm soát cho người Việt, đồng thời phát triển các dịch vụ giải trí, mua sắm, ẩm thực đi kèm, tiền sẽ ở lại trong nước, thêm việc làm, thúc đẩy du lịch và tăng thu ngân sách. Tôi không cổ vũ cờ bạc nhưng ủng hộ quản lý minh bạch, an toàn, thay vì để thị trường ngầm lộng hành", ông Thành gợi ý.

Trao đổi với Tuổi Trẻ, đại diện một doanh nghiệp chuyên tổ chức các chuyến bay thuê bao (charter) đưa khách quốc tế sang Việt Nam cho biết rất nhiều du khách hỏi về những điểm vui chơi xuyên đêm. Thực tế, sau 22h, hầu hết dịch vụ "xìu" hẳn, khiến khách chưa hứng thú quay lại.

Theo doanh nghiệp này, bên cạnh cảnh quan đẹp và dịch vụ nghỉ dưỡng, Việt Nam cần thêm những "điểm xõa" về đêm để khách vừa tiêu tiền, vừa tận hưởng kỳ nghỉ. Ví dụ, khách Nga thường ở trong khu resort, ít đi phượt nhưng chi tiêu mạnh cho ăn uống và giải trí. Trong nước, tầng lớp trung lưu và thượng lưu của người Việt cũng có nhu cầu vui chơi giải trí, trong đó có casino.

Có thể nói, nếu muốn phát triển thương mại dịch vụ, casino và các tổ hợp giải trí là "vũ khí" cạnh tranh mà nhiều quốc gia vận dụng. 

"Tại Singapore chẳng hạn, Marina Bay hay Sentosa chỉ dành một diện tích nhỏ cho sòng bài. Phần lớn là khách sạn, văn phòng, trung tâm thương mại, khu mua sắm... Đó là những mảnh ghép tạo nên một "thành phố giải trí" đa dạng, doanh thu khổng lồ", vị này nói.

Mở ra cơ hội 
Giám đốc marketing của một công ty du lịch tại TP.HCM cho rằng nhiều quốc gia Đông Nam Á hợp pháp hóa casino để kích cầu du lịch, đồng thời có chính sách quản lý nhằm đảm bảo an ninh, an toàn cho xã hội.

"Mở casino là cơ hội cho dịch vụ du lịch gắn liền với các sản phẩm du lịch. Tuy nhiên, nếu casino mở cho người Việt cũng cần quản lý chặt, để khách du lịch sẽ thử vận may mang ý nghĩa giải trí", vị này nói.

Theo ông Dương Đức Minh, việc mở cửa cho người Việt vào chơi casino, nếu được thiết kế và vận hành trong khuôn khổ quản lý chặt chẽ, có thể tạo ra những hiệu ứng lan tỏa tích cực. 

Trước hết, đó là cơ hội để giữ lại dòng chi tiêu nội địa, thậm chí biến Việt Nam thành một điểm đến hấp dẫn của loại hình giải trí cao cấp, nơi du khách quốc tế và khách Việt Nam cùng tham gia trong một không gian được chuẩn hóa và kiểm soát.

"Chính sách này còn giúp tăng tính cạnh tranh của điểm đến trong bối cảnh nhiều quốc gia lân cận đang đầu tư mạnh vào casino như một "đầu kéo" du lịch. 

Khi casino được gắn với các sản phẩm du lịch bổ trợ như MICE, golf, du thuyền, ẩm thực fine dining, mua sắm hàng hiệu, spa trị liệu cao cấp, thời gian lưu trú và mức chi tiêu của khách sẽ tăng đáng kể, kéo theo lợi ích cho nhiều ngành dịch vụ khác", ông Minh khẳng định.

Trong khi đó, bà Huỳnh Phan Phương Hoàng khuyến cáo rằng nếu quản lý lỏng lẻo casino, hình ảnh điểm đến có thể bị gắn với cờ bạc thay vì du lịch nghỉ dưỡng, kéo theo các hệ lụy xã hội như nợ nần hay vi phạm pháp luật.

Do đó, chính sách thí điểm cần đi kèm với các điều kiện chặt chẽ như: chọn lọc điểm đặt casino tại các tổ hợp du lịch quy mô lớn, đã có hệ sinh thái du lịch đồng bộ như Phú Quốc, Vân Đồn, Nha Trang, Đà Nẵng, Hội An.

Ngoài ra, cần quy định tần suất tham gia, giới hạn cho người từ 21 tuổi trở lên, có thu nhập cao và chứng minh khả năng tài chính, không có tiền án tiền sự liên quan tệ nạn cờ bạc.

"Đặc biệt, cần có quy trình kiểm soát nghiêm ngặt, bởi mục tiêu là biến casino thành một mảnh ghép trong tổ hợp du lịch giải trí, chứ không phải nơi thuần túy để đánh bạc", bà Hoàng nhấn mạnh.