Kiểm toán điểm tên loạt dự án bệnh viện, kiến nghị trách nhiệm Bộ Y tế

Các dự án Bệnh viện Nội tiết Trung ương TP.HCM, Chấn thương chỉnh hình Trung ương Cần Thơ, Bệnh viện Phụ sản, Bệnh viện Nhi Trung ương cơ sở 2 bị Kiểm toán Nhà nước (KTNN) nêu nhiều tồn tại, kiến nghị xử lý trách nhiệm.

Dự án Bệnh viện Nội tiết Trung ương TP.HCM

Tại báo cáo kiểm toán về hoạt động xây dựng và việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng Dự án xây dựng Bệnh viện Chấn thương chỉnh hình Trung ương Cần Thơ, Dự án Xây dựng Bệnh viện Nội tiết Trung ương TP.HCM (năm 2024), KTNN đề nghị Ban Quản lý dự án chuyên ngành xây dựng và công trình y tế (Bộ Y tế) tổ chức rà soát, xác định trách nhiệm để xử lý theo quy định đối với những tồn tại, hạn chế trong dự án xây dựng Bệnh viện Nội tiết Trung ương TP.HCM.

Theo KTNN, đơn vị này đã lập, trình Bộ Y tế để quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương, quyết định đầu tư dự án khi chưa có quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Cùng đó, đơn vị thuộc Bộ Y tế cũng lập, trình Bộ Y tế phê duyệt dự án, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi khi chưa được Bộ Xây dựng thẩm định tổng mức đầu tư và một số nội dung khác.

Cùng đó, dự án Bệnh viện Nội tiết Trung ương TP.HCM cũng chưa có thỏa thuận mặt bằng và phương án kết nối hạ tầng kỹ thuật, giao thông (đấu nối giao thông, cấp nước, cấp điện, thoát nước…). Đồng thời, việc lập, thẩm tra thẩm định trình phê duyệt tổng mức đầu tư của dự án chưa có đầy đủ tài liệu, hồ sơ làm cơ sở tính toán xác định.

Với Bộ Y tế, KTNN đề nghị tổ chức rà soát xác định trách nhiệm để xử lý theo quy định đối với những tồn tại, hạn chế trong việc đề xuất phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư dự án khi chưa có quy hoạch.

Cùng đó là trách nhiệm trong việc phê duyệt dự án, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi khi chưa được Bộ Xây dựng thẩm định tổng mức đầu tư; chưa có phương án kết nối hạ tầng kỹ thuật, giao thông.

KTNN cũng cho rằng, việc Bộ Y tế thẩm định tổng mức đầu tư và một số nội dung khác là không đúng thẩm quyền.

Dự án Bệnh viện Nội tiết Trung ương TP.HCM được khởi công năm cuối năm 2020, có tổng mức đầu tư 1.000 tỉ đồng từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ. Dự kiến dự án có 300 giường bệnh, 800 - 1.000 lượt khám điều trị ban ngày.

Dự án Bệnh viện Chấn thương chỉnh hình Trung ương Cần Thơ

Đối với Bệnh viện Chấn thương chỉnh hình Trung ương Cần Thơ, KTNN đề nghị Ban Quản lý dự án chuyên ngành xây dựng và công trình y tế (Bộ Y tế) xác định trách nhiệm để xử lý trong việc lập, trình dự án để quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, phê duyệt dự án, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi khi chưa có quy hoạch cũng như chưa được Bộ Xây dựng thẩm định tổng mức đầu tư và các nội dung khác.

Ngoài ra, với dự án này, KTNN còn nêu rõ, công tác lập dự án, lập tổng mức đầu tư chưa sát với quy mô của bệnh viện trọng điểm tuyến trung ương; giá thiết bị y tế chưa có báo giá đính kèm; không nêu bảng tính toán chi tiết về chi phí dự phòng khối lượng, dự phòng trượt giá.

Cùng đó, việc triển khai dự án này cũng còn nhiều hạn chế như: một số thiết kế chưa phù hợp dẫn đến phải điều chỉnh trong quá trình thực hiện; tính toán sai khối lượng. Một số công việc phát sinh nhưng các bên chưa thống nhất đơn giá phát sinh trước khi thực hiện. Dự án bị chậm 29,5 tháng; nghiệm thu thanh toán sai khối lượng hơn 1,14 tỉ đồng.

Với Bộ Y tế, KTNN cho rằng, Bộ Y tế đã phê duyệt dự án trong khi chưa có trong quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế giai đoạn sau năm 2010 và tầm nhìn sau năm 2020.

Dự án Bệnh viện Chấn thương chỉnh hình Trung ương Cần Thơ cũng được khởi công cuối tháng 12.2020, có tổng mức đầu tư là 950 tỉ đồng từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ. Theo thiết kế, dự án có 300 giường bệnh điều trị nội trú, đủ khả năng tiếp nhận 300 - 500 lượt người dân đến khám điều trị ban ngày.

Bệnh viện Phụ sản Trung ương cơ sở 2

Tại báo cáo kiểm toán về dự án xây dựng Bệnh viện Phụ sản Trung ương cơ sở 2, KTNN kiến nghị Bệnh viện Phụ sản Trung ương tổ chức rà soát xác định cụ thể nguyên nhân chậm tiến độ của dự án để xử lý. Theo KTNN, dự án bệnh viện này chậm tiến độ 3 năm so với chủ trương được duyệt.

Cùng đó, Bệnh viện Phụ sản Trung ương (chủ đầu tư dự án) cũng được kiến nghị rà soát trách nhiệm các đơn vị liên quan trong việc thiết kế thiếu bể anaerobic (bể kỵ khí) thuộc hạng mục xử lý nước thải theo quy định tại báo cáo đánh giá tác động môi trường.

Với Ban Quản lý dự án chuyên ngành xây dựng và công trình y tế (Bộ Y tế), KTNN kiến nghị xử lý trách nhiệm trong việc trình Bộ Y tế phê duyệt dự án khi chưa được Bộ Xây dựng thẩm định tổng mức đầu tư và các nội dung khác của báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư.

Trách nhiệm trong việc trình Bộ Y tế phê duyệt dự án thiếu trang thiết bị sử dụng cho dự án để hoạt động đúng, đủ với mục tiêu cũng được KTNN đặt ra. Dự án cũng thiếu mục tiêu trung tâm đào tạo phát triển nguồn nhân lực so với chủ trương đầu tư được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

KTNN kiến nghị đơn vị này rà soát xác định cụ thể nguyên nhân chậm tiến độ của dự án để xử lý theo quy định.

Với Bộ Y tế, KTNN kiến nghị, rà soát, xử lý trách nhiệm trong việc chuyển giao chủ đầu tư cho Bệnh viện Phụ sản Trung ương không đúng quy định.

Bệnh viện Phụ sản Trung ương cơ sở 2 được khởi công đầu tháng 2.2023, có tổng mức đầu tư hơn 600 tỉ đồng, thiết kế quy mô 300 giường bệnh trên khu đất 6 ha tại TP.Hà Nội. Dự án dự kiến hoàn thành vào giữa năm 2024 song bị chậm tiến độ.

Dự án Bệnh viện Nhi Trung ương cơ sở 2

Tại báo cáo kiểm toán về dự án xây dựng Bệnh viện Nhi Trung ương cơ sở 2, KTNN kiến nghị Ban Quản lý dự án chuyên ngành xây dựng và công trình y tế (Bộ Y tế) tổ chức rà soát, xác định trách nhiệm để xử lý trong việc trình Bộ Y tế phê duyệt dự án khi chưa được Bộ Xây dựng thẩm định tổng mức đầu tư và các nội dung khác của báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư.

Cùng đó là việc lập, trình phê duyệt quyết định đầu tư trong đó xác định mục tiêu đầu tư và quy mô đầu tư trang thiết bị y tế chưa phù hợp.

Với Bộ Y tế, KTNN kiến nghị rà soát, xác định trách nhiệm và xử lý trong việc chuyển giao chủ đầu tư cho Bệnh viện Nhi Trung ương không đúng quy định. Cùng đó là việc dự án chậm tiến độ 3 năm so với chủ trương đầu tư được duyệt.

Bệnh viện Nhi Trung ương cơ sở 2 có tổng mức đầu tư hơn 880 tỉ đồng, được khởi công từ cuối tháng 2.2023, trên khu đất 6 ha tại TP.Hà Nội. Dự án có quy mô 300 giường bệnh nội trú với khả năng tổ chức khám sức khỏe cho khoảng 1.000 lượt/ngày.

Dự án Viện Pháp y quốc gia

Đối với dự án Viện Pháp y quốc gia, KTNN kiến nghị Bộ Y tế kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan và xử lý theo quy định của pháp luật đối với những sai sót, tồn tại trong việc lập, phê duyệt dự án không đảm bảo về nguồn vốn, phải điều chỉnh dự án theo quy mô, tổng mức đầu tư mới dẫn đến chi phí lập báo cáo nghiên cứu khả thi (giá trị hơn 560 triệu đồng) cho dự án ban đầu không sử dụng được cho dự án hiện tại.

KTNN cũng kiến nghị xử lý trách nhiệm của Bộ Y tế trong việc lập, phê duyệt dự toán chi phí và thực hiện xây dựng quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 của các dự án xây dựng nhà ký túc xá 5 tầng Trường đại học Y Dược Thái Bình; dự án cải tạo, mở rộng Trường cao đẳng Dược Trung ương Hải Dương (giai đoạn 2) trong khi các dự án không đúng đối tượng, làm tăng chi phí đầu tư các dự án tổng số tiền 459,4 triệu đồng.