Dự kiến phương án bố trí biên chế các đơn vị hành chính cấp xã

Khung biên chế của một chính quyền cấp xã khoảng 32 biên chế, không bao gồm khối Đảng, đoàn thể và không bao gồm ban chỉ huy quân sự cấp xã.

Đây là định hướng tạm thời bố trí biên chế của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp của Chính phủ mới ban hành, gửi UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc T.Ư.

Mỗi xã có 1 chủ tịch, 2 phó chủ tịch

Dự kiến phương án bố trí khung biên chế đối với mỗi đơn vị hành chính cấp xã khoảng 32 biên chế (không bao gồm khối Đảng, đoàn thể và không bao gồm ban chỉ huy quân sự cấp xã - biên chế của ban chỉ huy quân sự cấp xã thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Quốc phòng).

Cụ thể, bố trí tại các vị trí sau:

Lãnh đạo HĐND gồm: 1 chủ tịch, 1 phó chủ tịch; lãnh đạo UBND gồm: 1 chủ tịch, 2 phó chủ tịch; 2 ban của HĐND gồm 2 trưởng ban, 2 công chức; 3 phòng chuyên môn của UBND, mỗi phòng có 1 công chức lãnh đạo, quản lý chuyên trách; trường hợp phó chủ tịch UBND kiêm trưởng phòng thì được bố trí 1 phó trưởng phòng chuyên trách.

Công chức phòng chuyên môn: bình quân 5 công chức/phòng (tổng số 15 biên chế công chức).

Trung tâm Phục vụ hành chính công do một phó chủ tịch UBND kiêm giám đốc trung tâm phục vụ hành chính công; một phó giám đốc chuyên trách và 5 công chức (trường hợp thực hiện mô hình trung tâm hành chính công 1 cấp do cấp tỉnh bố trí trí người làm việc cho phù hợp).

Về tiêu chí xác định biên chế cán bộ, công chức cấp xã, mỗi đơn vị hành chính cấp xã bình quân tạm thời bố trí 32 biên chế/xã.

Đối với đơn vị hành chính cấp xã có quy mô dân số từ trên 16.000 dân, nếu là xã, phường miền núi, vùng cao, cứ tăng 1.000 dân được bố trí thêm 1 biên chế. Xã, phường, đặc khu vùng khác cứ tăng 2.000 dân được bố trí thêm 1 biên chế và bố trí không quá 50 biên chế/xã và 70 biên chế/phường, đặc khu.

Cấp xã là 1 đơn vị hành chính giữ nguyên (không sắp xếp) thì khuyến khích không thành lập phòng chuyên môn thuộc UBND cấp xã.

Đặc khu Phú Quốc được tổ chức không quá 5 phòng chuyên môn

Đối với Đặc khu Phú Quốc (có diện tích lớn, dân số đông) thì được tổ chức không quá 5 phòng chuyên môn và trước mắt, giữ nguyên số lượng biên chế hiện có. Sau khi cơ quan có thẩm quyền xác định biên chế sau 5 năm thì thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ để bảo đảm đúng số lượng quy định.

Trường hợp đơn vị hành chính xã có quy mô dân số lớn từ trên 60.000 dân thì được xem xét tổ chức thêm 1 phòng chuyên môn.

Đối với cấp xã chỉ bố trí chức danh công chức mà không tổ chức phòng chuyên môn thì được tăng 1 phó chủ tịch UBND xã và bố trí chức danh công chức theo vị trí việc làm không quá 25 biên chế/xã.

Thực hiện điều chỉnh biên chế (so với biên chế tiêu chuẩn 32 biên chế/xã) cho đơn vị hành chính cấp xã khác có quy mô dân số, diện tích tự nhiên lớn, quy mô kinh tế trọng điểm của địa phương.

Xây dựng khung tiêu chí xác định biên chế vào năm 2026

Ban chỉ đạo giao Bộ Nội vụ phối hợp Ban Tổ chức T.Ư  xây dựng khung tiêu chí xác định biên chế trong năm 2026. Căn cứ khung tiêu chí xác định biên chế đối với các xã, phường, đặc khu và tổng số biên chế được cấp có thẩm quyền giao đối với từng địa phương.

Từ đó, các địa phương chủ động quyết định việc điều phối, cân đối, quyết định giao biên chế đối với từng đơn vị hành chính cấp xã cho phù hợp với điều kiện, đặc điểm của từng đơn vị hành chính, bảo đảm sau 5 năm sẽ giảm về số biên chế theo quy định của cấp có thẩm quyền.

Ngoài ra, Bộ Nội vụ phối hợp Ban Tổ chức T.Ư hoàn thiện quy định về khung tiêu chí xác định biên chế của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong hệ thống chính trị và tham mưu Bộ Chính trị tổng biên chế công chức, viên chức giai đoạn 2026 - 2030; đồng thời, thực hiện việc quản lý biên chế theo quy định của Bộ Chính trị.

Ban Chỉ đạo yêu cầu đối với các bộ quản lý ngành, lĩnh vực, rà soát lại các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, khẩn trương hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý đối với cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp xã phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, ban hành trước ngày 15.6.

Hướng dẫn sắp xếp, tổ chức lại mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý; phù hợp với định hướng sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã.