Đề xuất dự án điện khí LNG nhập khẩu được hưởng bao tiêu 75% trong 15 năm

Chính phủ vừa có tờ trình gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc ban hành nghị quyết của Quốc hội về các cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn phát triển năng lượng tái tạo quốc gia 2026-2030.

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hồng Diên đã ký tờ trình, nhấn mạnh sự cần thiết trình Quốc hội ban hành nghị quyết chuyên đề về các cơ chế chính sách để tháo gỡ khó khăn cho phát triển năng lượng quốc gia giai đoạn 2026-2030. 

Kéo dài thêm thời gian được bao tiêu 75%

Đối với phát triển các dự án điện khí sử dụng khí thiên nhiên hóa lỏng (LNG) nhập khẩu, tờ trình dự thảo nghị quyết nêu rõ, ngoài các quy định pháp luật về đầu tư, điện lực, các dự án nhiệt điện khí sử dụng LNG nhập khẩu chấp thuận kết quả nghiệm thu hoàn thành công trình, bắt đầu vận hành phát điện trước ngày 1-1-2031 sẽ được áp dụng một số cơ chế.

Cụ thể, sản lượng điện hợp đồng tối thiểu dài hạn không thấp hơn mức 75% sản lượng điện phát bình quân nhiều năm của dự án nhiệt điện khí sử dụng LNG nhập khẩu. Cơ chế này được áp dụng trong thời hạn trả nợ gốc và lãi vay nhưng không quá 15 năm kể từ ngày đưa dự án vào vận hành phát điện.

Như vậy với đề xuất mới này, Chính phủ đã giữ nguyên tỉ lệ cam kết bao tiêu trong hợp đồng là không thấp hơn 75% sản lượng điện mà Bộ Công Thương đưa ra trước đó, song kéo dài thời gian áp dụng cơ chế này thêm 5 năm so với đề xuất trước đó là 10 năm. 

Với nội dung này, tờ trình của Chính phủ cho hay trong quá trình triển khai cơ chế phát triển các dự án nhiệt điện khí sử dụng LNG nhập khẩu, Bộ Công Thương đã ghi nhận nhiều ý kiến của các chủ đầu tư và các đơn vị liên quan.

Theo đó, phần lớn ý kiến nêu khó khăn, kiến nghị tháo gỡ, tập trung việc xem xét áp dụng cơ chế giá điện hai thành phần (giá công suất và giá điện năng); xem xét áp dụng cơ chế cam kết sản lượng điện huy động (cơ chế bao tiêu). 

Các doanh nghiệp đề nghị xem xét điều chỉnh sản lượng điện hợp đồng tối thiểu dài hạn theo hướng cao hơn mức 65% (là mức quy định như hiện nay) và kéo dài thời gian áp dụng đến 20 hoặc 25 năm, thay vì chỉ áp dụng trong thời hạn không quá 10 năm như đề xuất ban đầu.

Ủng hộ cơ chế đặc thù, đột phá hơn về sản lượng hợp đồng tối thiểu dài hạn

Theo Chính phủ, Quy hoạch điện 8 điều chỉnh, các dự án nhiệt điện khí sử dụng khí LNG nhập khẩu sẽ là nguồn điện nền quan trọng, góp phần đảm bảo cung cấp điện và hỗ trợ tích cực để tích hợp quy mô lớn các nguồn điện năng lượng tái tạo, hệ thống điện quốc gia trong tương lai, từ đó góp phần đáp ứng cho các mục tiêu tăng trưởng kinh tế, xã hội và đảm bảo cung cấp điện. 

Với các kiến nghị của các chủ đầu tư tại cuộc họp ngày 13-8, Bộ Công Thương đã đánh giá cần thiết rà soát, đề xuất Quốc hội xem xét ban hành quy định cơ chế đặc thù, đột phá hơn về sản lượng điện hợp đồng tối thiểu dài hạn để tháo gỡ khó khăn cho các dự án này trên cơ sở tuân thủ quy định pháp luật và phù hợp với chủ trương, định hướng tại Nghị quyết số 70. 

Tuy nhiên đối với các cơ chế chính sách khác mà nhà đầu tư đề xuất, tờ trình nêu rõ phần lớn các cơ chế mang lại lợi ích thiên về chủ đầu tư, trong đó nhiều cơ chế đã từng áp dụng cho các dự án điện BOT trước đây, trong khi đây là những dự án điện LNG nhập khẩu - là dự án điện độc lập IPP. 

Vì vậy Bộ Công Thương đánh giá chưa có đầy đủ cơ sở đề xuất áp dụng cho các dự án nhiệt điện khí LNG nhập khẩu giai đoạn này.