Bộ Nông nghiệp và Môi trường báo cáo Thủ tướng về phương án phân quyền, phân cấp

Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề xuất phân cấp 39 thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng cho bộ và đề xuất phân cấp 86 thẩm quyền của bộ cho cấp tỉnh.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường vừa có công văn gửi Thủ tướng Phạm Minh Chính về đề xuất phân quyền, phân cấp thẩm quyền theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo đó, bộ đã rà soát đề xuất phương án phân quyền, phân cấp đối với 129 thẩm quyền trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Cụ thể về phân quyền, phân cấp thẩm quyền của Quốc hội cho Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề xuất phân quyền, phân cấp 2 thẩm quyền phê duyệt quy hoạch sử dụng đất quốc gia và thẩm quyền phê duyệt quy hoạch không gian biển quốc gia.

Bộ đề xuất phân cấp 39 thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng cho bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường gồm 5 thẩm quyền trong lĩnh vực thủy sản và kiểm ngư; 5 thẩm quyền trong lĩnh vực chăn nuôi và thú y; 2 thẩm quyền trong lĩnh vực khí tượng thủy văn; 5 thẩm quyền trong lĩnh vực lâm nghiệp và kiểm lâm;

4 thẩm quyền trong lĩnh vực địa chất và khoáng sản; 2 thẩm quyền trong lĩnh vực môi trường và biến đổi khí hậu; 9 thẩm quyền trong lĩnh vực bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học; 4 thẩm quyền trong lĩnh vực biển và hải đảo và 1 thẩm quyền trong lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật.

Về phân cấp, phân quyền của Chính phủ, Thủ tướng cho UBND cấp tỉnh, bộ đề xuất phân cấp 4 thẩm quyền gồm xây dựng và thực hiện kế hoạch xử lý, cải tạo và phục hồi ô nhiễm môi trường đất đặc biệt nghiêm trọng trên địa bàn;

Quyết định các trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất quy định tại điểm p khoản 3 điều 124 Luật Đất đai; phê duyệt dự án đầu tư quy định tại khoản 3 và khoản 4 điều 26 Luật Đê điều; Quyết định các trường hợp bất khả kháng khác trong lĩnh vực đất đai.

Bộ cũng đề xuất phân cấp 86 thẩm quyền của bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho UBND và chủ tịch UBND cấp tỉnh.

Các lĩnh vực đề xuất phân cấp gồm trồng trọt và bảo vệ thực vật 16 thẩm quyền, lâm nghiệp và kiểm lâm 5 thẩm quyền, các lĩnh vực thủy sản, thủy lợi môi trường cùng phân cấp 6 thẩm quyền, tài nguyên nước 9 thẩm quyền, địa chất và khoáng sản 12 thẩm quyền.

Đất đai 1 thẩm quyền; chăn nuôi và thú y 15 thẩm quyền; bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 5 thẩm quyền; khí tượng thủy văn 1 thẩm quyền; quản lý chất lượng nông lâm thủy sản 4 thẩm quyền.

Riêng lĩnh vực đất đai, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết hiện nay hầu hết các thẩm quyền đã được phân quyền, phân cấp cho các cấp chính quyền địa phương bao gồm giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giá đất, bồi thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, cấp giấy quyền sử dụng đất…

Về phân định thẩm quyền chính quyền địa phương khi không tổ chức chính quyền địa phương cấp huyện, bộ đã đề xuất phân quyền, phân cấp cơ bản thẩm quyền của chính quyền cấp huyện cho chính quyền cấp xã mới (dự kiến hơn 200 nhiệm vụ) khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.